Mexikó: A másik eltűnt

Daniel Wilkinson

Erre a hosszan tartó gyötrelemre reagálva Mexikóban olyan mozgalom alakult ki, amely olyan emberekből áll, mint Rocío Valencia Moreno, a 43 Ayotzinapa diák szülei és még több ezer eltűnt szerettével. Összefogtak, és megalakították azt a több mint 70 kollektívát, amelyek az egész országban aktívak voltak, morzsákat és börtönöket, domboldalakat és üres telkeket kutattak; kopogtatnak a kormány ajtajain, menetelnek az utcán és beszélgetnek a médiával. Sokan most egy nemzeti ernyőcsoporton keresztül koordinálják egyéni és kollektív küzdelmeiket: Mexikóban az Eltűntünkért Mozgalom.

Ez a mozgalom bizonyos szempontból eltér Mexikó által látottaktól. Legfigyelemreméltóbb jellemzője a szenvedés sajátos minősége, amely tagjait olyan cselekedetekre készteti, amelyeket Mexikóban kevesen végeznének. Nyomozásokat szorgalmaznak, amelyek veszélyeztethetik őket a szervezett bűnözés tagjai vagy a kormányzati biztonsági erők megtorlásának veszélyével - és továbbra is sürgetnek, még akkor is, ha halálos fenyegetéseket kapnak, amelyek megbénítanak más embereket. Időt, energiát, megtakarításokat - egyes esetekben akár otthonokat és karriert is - áldoznak minden elképzelhető vezetés elérésére. Az a fajta racionális költség-haszon, kockázat-haszon elemzés, amely másokat arra késztet, hogy tolerálják a kormányzati intézmények általi visszaéléseket, korrupciót és alkalmatlanságot, számukra értelmetlen. Nem lehet lemondani hiányzó szerelmeikről.

A mozgalom második megkülönböztető jellemzője erkölcsi tekintélye. Amióta Felipe Calderón elnök 2006-ban megkezdte a kábítószer elleni háborút, a mexikói hatóságok rendszeresen ösztönzik azt a felfogást, hogy az erőszak áldozatai maguk is bűnözők, és ezért megkapták, amit megérdemeltek. De sokkal nehezebb elutasítani e családok szenvedését, mint megérdemeltet. Éppen ellenkezőleg, helyzetük erős szimpátiát vált ki a legtöbb megfigyelő részéről - sőt arra ösztönözheti a tisztviselőket, hogy feladataik ellátására olyan elkötelezettséggel járjanak, amely általában hiányzik.

Ezt például a Nuevo León-i Monterrey-ben tapasztaltuk, miután a Citizens in Human Rights Support (Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, CADHAC) helyi nem kormányzati szervezet 2011-től megkönnyítette az eltűnés áldozatainak családjai és az államügyészek találkozóit. ügyészek később elmondták nekünk, hogy ezek a találkozások olyan „erkölcsi elkötelezettséget” inspiráltak bennük, amelyet korábban nem éreztek. "Ez keményebb munkára készteti Önt, és nemcsak a bürokratikus küldeményeket lője le, mint a múltban" - mondta nekünk az egyik ügyész. Egy másik bevallotta, hogy ezek előtt az ülések előtt „csak elolvassa az ügyeket és elrendezi azokat”; utána új vezetőket kezdett keresni és üldözni. Ennek eredményeként jelentősen megnőtt a megoldott ügyek és a felelősök ellen indított büntetőeljárások száma.

A mozgalom harmadik jellemzője a pragmatizmus. A legtöbb más tiltakozó mozgalommal ellentétben az eltűnt családokat többnyire nem ideológiai vagy politikai menetrendek vezérlik, hanem inkább az, hogy kétségbeesik az ügyeik megoldását. Azt akarják, hogy a kormányzati intézmények jobban működjenek, függetlenül attól, hogy ki történetesen a felelős. A nuevo leoni ügyészek és családok közötti együttműködés egyik oka a CADHAC egyik munkatársa szerint az volt, hogy az ügyészek rájöttek, hogy a családok nem "a hatalomért küzdenek", hanem inkább közös megoldások keresésére törekednek. ”

Ez a harmadik jellemző egy másik kontextusban hétköznapinak tűnhet. De egy olyan korszakban, amelyben a politika többsége ellentmondásos - és egy olyan országban, ahol sokan úgy tűnik, hogy felhagytak büntető igazságszolgáltatási rendszerükkel (amit az a tény is bizonyít, hogy a legtöbb bűncselekményt nem jelentik be) - ezek a családok egyedül gondolkodnak ennek elérésében. konkrét eredmények elérésére szolgáló rendszer nem radikális.

A tulajdonságok - a visszafoghatatlan elszántság, a megengedhetetlen erkölcsi tekintély és a radikális pragmatizmus - ezzel a hatékony kombinációjával az eltűnt családok képesek átalakító erővé válni Mexikóban. Erőfeszítéseik már több ezer exhumációhoz és bírósági nyomozáshoz vezettek, amelyek több száz eset megoldását eredményezték. És nagyrészt ők felelnek az ország történelmének egyik legambiciózusabb emberi jogi törvény 2017-es elfogadásáért.

Az eltűnésekről szóló általános törvény egyike volt annak a kevés jelentős előrelépésnek, amelyet Mexikó tett az emberi jogok előmozdításában az elmúlt kormányzás során. Enrique Peña Nieto elnök elkötelezte magát a törvények betartása mellett, válaszul az Ayotzinapa diákok családjait támogató nemzeti tiltakozásokra. Tartalmát az áldozatok családjainak közvetlen és aktív részvétele alakította ki a kongresszus tervezési folyamatában.

Az eredmény egy átfogó törvény, amely e családok széles körű aggodalmaival foglalkozik. A vezető ezek között megtalálja az eltűnteket. A törvény számos nemzeti adatbázis létrehozását írja elő - ideértve az eltűnt személyeket és az azonosítatlan testeket is -, és meghatározza azokat az információkat, amelyeket a szövetségi és helyi hatóságoknak gyűjteniük és megosztaniuk kell. Létrehoz egy szövetségi ügynökséget, a Nemzeti Keresési Bizottságot, hogy összehangolja az ügyészek, a rendőrség és más ügynökségek keresési erőfeszítéseit - és minden államtól megköveteli hasonló bizottság létrehozását. Csak annak biztosításával, hogy az érintett ügynökségek megosztják a meglévő információkat az új adatbázisokon keresztül, ezeknek a bizottságoknak képesnek kell lenniük arra, hogy viszonylag rövid idő alatt megtalálják az eltűntek nagy részét.

A törvény határozott rendelkezéseket tartalmaz az igazságosság előmozdítására is. Ide tartozik a „kikényszerített eltűnés” meghatározása, amely összhangban áll az emberi jogi nemzetközi törvényekkel, és amelyek foglalkoznak a bűncselekmény fő jellemzőivel. Az egyik az áldozatok tartózkodási helyére vonatkozó információk visszatartása. A törvény szerint az ily módon eljáró funkcionáriusok ellen akkor is eljárást indíthatnak, ha nem vettek részt az őrizetben, vagy maguk sem érintkeztek az áldozattal. Ezenkívül a törvény jelentős büntetés-csökkentést tesz lehetővé az elkövetők számára, akik információkat nyújtanak az áldozatok sorsáról - ezáltal erőteljes ösztönzést nyújtva tartózkodási helyük feltárására.

A törvény előírja az összes állam számára, hogy hozzon létre speciális ügyészi egységeket az eltűnési ügyekhez - hasonlóan a szövetségi ügyészségnél már létezőhez. A büntetés csökkentésére törekvő elkövetők által generált információkkal - valamint a megújult adatbázisokkal és az összehangolt keresésekkel - ezek a speciális egységek soha nem látott haladást érhetnek el az elkövetők bíróság elé állításában.

Mexikónak hosszú múltja van a jó emberi jogi törvények elfogadásában, majd azok végrehajtásának elmulasztásában. De ami ezt megkülönbözteti másoktól, mielőtt az áldozatok családjainak mozgalma áll mögötte. A törvény valóban jogot biztosít a családtagoknak a keresésekben és a nyomozásokban való részvételre, valamint programokat hoz létre, amelyek megvédik őket (és bárki mást, aki részt vesz a keresési munkában) a megtorlásoktól. Megbízza szövetségi és állami szintű tanácsadó testületek létrehozását az áldozatok családjaiból, az emberi jogi jogvédőkből és a szakértőkből, hogy tanácsot adjon és figyelemmel kísérje a kutatási bizottságok munkáját.

Ha ezek a tanácsadó testületek - és az általuk képviselt egyes családok és kollektívák - képesek működni az újonnan létrehozott mechanizmusokkal, ahogyan a Nuevo Leon és az ország más részein működő hatóságokkal működtek együtt - inspirálva, megszégyenítve, együttműködve vagy lázítva őket a gyártáshoz. konkrét eredmények - ez lenne az első jelentős előrelépés, amelyet Mexikó tett a sikertelen „drogháború” által kiváltott emberi jogi katasztrófa kezelésében. Az itt elért sikereknek messze túl lehet az eltűnési esetek hatása, ha elindítják az igazságszolgáltatásért felelős intézményeket, és lezárják a biztonsági erők szinte teljes büntetlenségének korszakát, amelynek visszaélései elősegítették az erőszak fellendülését.

Természetesen rengeteg oka van a pesszimistának. Az egyik a mexikói hatóságok régóta fennálló képtelensége vagy hajlandósága a biztonsági erők bűncselekményével kapcsolatos ügyek kivizsgálására. A másik az, hogy a biztonsági erők - és különösen a katonaság - erőteljesen ellenzik, hogy a polgári hatóságok bármilyen érdemben felelősségre vonják őket. A López Obrador alatt folytatódó büntetlenség dinamikájának esélyei csak nőttek, mivel terve megadta a hadsereg állandóbb és aktívabb szerepét a közbiztonságban.

A remény minden esély ellenére pontosan az a feltétel - vagy az átok -, amelyet az eltűnt családok szenvedtek el, akik nem tudják - sőt nem tudják - feladni eltűnt szeretteiket. Mexikó emberi jogi katasztrófájának perverz paradoxona, hogy e családok szenvedései - amelyet a legkegyetlenebb bűncselekmények okoztak - végül kulcsfontosságúnak bizonyulhatnak az ország fellendülésében.

Ahhoz azonban, hogy ez lehetséges legyen, López Obradornak el kell köteleznie magát e családok erőfeszítéseinek támogatásáért az egész országban, ugyanúgy, ahogyan elkötelezte magát a 43 Ayotzinapai diák családjának támogatása mellett. Konkrétan biztosítania kell, hogy az eltűnési törvény által létrehozott mechanizmusok megfelelő finanszírozásúak legyenek és proaktív támogatást kapjanak más kormányzati szervektől - és hogy teljes mértékben reagáljanak az állampolgári tanácsadó testületekre, a kollektívákra és az egyes családokra. És ami talán a legkritikusabb, amikor a családok igazság és igazságosság iránti igényei megfelelnek a katonai és más biztonsági erők ellenállásának - amit óhatatlanul meg is fognak tenni, ha előrelépés történik a kényszerített eltűnésekkel járó számos ügyben -, az elnöknek világosan meg kell határoznia, hogy oldalán van.

Daniel Wilkinson az Amerikai Egyesült Államok ügyvezető igazgatója a Human Rights Watch-nál